本报讯  近日，中国人民银行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称：《实施细则》），进一步细化《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称：《条例》）规定，为支付机构规范健康发展提供有力制度保障。

　　记者了解到，《条例》旨在全面加强非银行支付机构（以下简称：支付机构）事前事中事后、全链条全领域监管，对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出总体规定。《实施细则》作为《条例》配套的部门规章，进一步细化和明确了行政许可要求、新旧业务衔接方式、过渡期安排等内容，确保《条例》可落地、可操作、可实施。

　　此前，按照交易渠道和受理终端，支付业务分为网络支付、银行卡收单和预付卡业务三类。但随着技术创新和业务发展，出现了条码支付、刷脸支付等新型方式，原有分类方式不能很好地满足市场发展和监管需要。针对这一情况，《条例》坚持功能监管理念，从业务实质出发，根据能否接收付款人预付资金，将支付业务重新划分为储值账户运营和支付交易处理两类，并分别从保障资金和信息安全两个方面提出监管要求，为支付行业的发展和技术迭代提供了更大空间，无论支付业务外在表现形式如何，均可按照实质进行归类和管理，有利于实现“同业务、同监管”，促进公平竞争。

　　此次发布的《实施细则》，进一步明确了新旧支付业务类型的一一对应关系，各类旧业务类型均可归入新业务分类中，不改变支付机构原有的经营范围。同时，各种新业务类型也可以根据《条例》和《实施细则》等有关规定，找到适用的业务规则，确保有法可依。

　　记者 蒋阳阳